12月17日，《非银行支付机构监督管理条例》（下称《条例》）正式公布，自2024年5月1日起施行。《条例》共6章60条，明确了非银行支付机构的定义和设立许可。完善了支付业务规则，适应支付业务发展需要，将支付业务分为储值账户运营和支付交易处理两类，并授权中国人民银行制定具体规则。保护用户合法权益，规定非银行支付机构与用户签订支付服务协议，其条款应当按照公平原则拟定。明确监管职责和法律责任，规定非银行支付机构的监督管理应当贯彻落实党和国家路线方针政策、决策部署，围绕服务实体经济，统筹发展和安全，维护公平竞争秩序。明确中国人民银行的监管职责、监管措施及风险处置措施等，地方人民政府配合中国人民银行做好风险处置工作。《条例》还规定了违法行为的法律责任。《条例》发布后，不仅仅有支付清算协会、清算机构，数十家家支付机构也第一时间表态。

支付产业相关机构纷纷表态

支付清算协会

支付清算协会表示，《条例》是我国非银行支付机构监管的首部行政法规。《条例》构筑了非银行支付业务监管的基础框架和主体内容，必将进一步推动非银行支付服务的全面、科学监管，为行业有效防范化解风险、切实服务实体经济，形成高质量发展格局提供重要的法治保障。

作为行业自律组织，支付清算协会表示，将在央行指导下积极发挥作用，通过媒体发文、倡议号召等方式组织行业各方认真学习落实《条例》；通过举办培训班、座谈会等方式开展政策解读和宣传；进一步加强《条例》实施情况和问题反馈，为人民银行决策提供支持；进一步调整和完善支付机构行业自律规范，强化自律制度执行，促进支付清算行业高质量发展。

中国银联

《条例》明确了非银行支付机构的监管原则，从机构设立、业务规则、风险防控、监督管理、法律责任等方面提出了全面、严格、细致的监管要求，为未来支付市场的监管工作提供了强有力的法律支撑。

中国银联表示，将认真贯彻中央金融工作会议及中央经济工作会议精神，在人民银行的指导下，坚定不移落实各项监管政策，深入学习《条例》要求，进一步完善相关业务规则，切实做好《条例》的贯彻落实工作。同时，银联将积极发挥银行卡清算机构对成员机构的引导作用，联合产业各方共同领会《条例》的精神，落实《条例》及相关制度要求。

网联清算

网联清算公司表示，《条例》为规范支付市场秩序、构建行业健康生态“立柱架梁”，对非银行支付机构开展了全链条、全周期管理，明确了完整的支付业务监管框架，有助于进一步完善广泛覆盖、安全高效的支付清算体系，同时也为网联清算公司全面做好支付清算工作提供了有力制度基础和重要遵循。

该公司表示，将聚焦主责主业，持续强化合规意识，全面贯彻落实《条例》各项要求，严格开展成员机构管理，切实防范业务风险，不断优化支付清算服务水平，助力支付行业高质量发展，为金融强国建设提供有力支撑。

微信支付（财付通）

财付通认为，《条例》坚持回归本源、服务实体经济的原则，引导支付机构更加注重产品创新和用户服务，更好地满足人民群众和实体经济多样化的支付需求。《条例》的出台，一方面提升了支付机构监管法律层级，从原先的部门规章提升为行政法规，标志着支付行业有了根本性法规，有利于强化行业监管，提升监管效率，树立监管权威；另一方面顺应了支付服务市场的发展变化趋势，为规范支付机构的合规经营奠定了坚实基础，为支付服务的高质量发展指明了道路。

财付通表示，将进一步深刻领会党中央关于金融工作的重要论述和决策部署，牢牢把握金融工作的政治性、人民性，在金融管理部门的指导下，坚持小额、便民宗旨，专注主业、提升服务，更好满足用户支付结算需求，不断提升服务实体经济质效，为经济社会高质量发展注入更多价值与活力。

支付宝

支付宝公司相关负责人表示：“《条例》的实施，为支付机构的未来发展打下了良性竞争和规范健康发展的基础。通过该管理条例进一步强化了对支付机构的全链条、全周期的监管，有利于防范支付行业风险。与此同时，在规范作用下，支付行业将迎来进一步规范有序发展，同时也有利于实体产业的长远发展。”

消费者保护也是《条例》关注的重点领域，支付宝表示，将进一步加强金融消费者权益保护工作，坚持将金融消费者保护纳入公司治理、企业文化和经营战略中统筹谋划，扎实提升金融消费者保护水平。

抖音（合众易宝）

合众易宝为抖音集团旗下支付机构。合众易宝相关负责人表示，可以预期的是，《条例》强化对非银行支付行业的全链条、全周期监管，有利于发挥法律对行业固根本、稳预期、利长远的保障作用，为支付行业高质量发展赋能添力、保驾护航。

上述负责人表示，将坚守小额、便民宗旨，提升服务实体经济和小微企业的能力，专注主业、加强产品创新，更好满足抖音集团用户和商户的支付结算需求。同时，强化依法合规、审慎经营意识和能力，遵守机构管理、备付金管理、业务管理、风险监测防范等监管要求，保障支付交易数据和资金安全，切实维护金融消费者合法权益。并将承担起打诈反赌风险防控主体责任，严防支付平台被用来从事违法犯罪活动。将秉持合作共赢、包容开放的原则，与银行业金融机构、清算机构以及其他非银行支付机构加强合作，促进互利共赢和行业良性竞争。

美团（钱袋宝）

钱袋宝为美团旗下支付机构。钱袋宝总经理刘晓东表示，《条例》的正式颁布实施，有利于改善市场预期，增强发展动力，支付行业将朝着更健康、更合规和更可持续的方向发展。

刘晓东认为，《条例》从准入退出、业务规则等方面，构建了完善的市场化机制，提高了市场的公平性和透明度，维护公平竞争秩序，促进了行业良性竞争和规范健康发展。

他表示，下一步，钱袋宝将一以贯之坚守小额、便民宗旨，持续提升支付服务质效，不断探索更安全、更快捷、更稳定及更普惠的支付服务，为助力实体经济发展、服务百姓民生贡献力量。同时，坚守合规经营底线，积极维护支付市场公平竞争秩序，与行业各方一起，为支付行业高质量发展、更好满足实体经济需要贡献力量。

易宝支付

易宝支付表示，《条例》一是补全了我国法律体系中关于非银行支付机构的法律制度，解决了非银行支付机构监管法律层级低的问题，有利于提升监管效能；二是《条例》对非银行支付机构业务类型按照“业务实质”进行了重新划分，体现了功能监管理念，有利于提升监管专业性和公平性；三是《条例》对于支付机构全生命周期管理及业务规则的要求，有利于引导支付机构专注主业，更好地服务实体经济，真正做到“支付为民”；四是《条例》落实“两个毫不动摇”原则，对各类型支付机构，不论业务规模大小、国有民营或内资外资，均一视同仁，有利于促进支付行业公平竞争。

该负责人表示，下一步，易宝支付将一如既往地坚持合规就是生产力和竞争力的经营发展理念，基于自身行业支付专家的定位，助力商户数字化转型，引领支付产业健康可持续发展。

拉卡拉

拉卡拉认为，《条例》的正式施行，必将引导支付机构更加注重产品创新和服务品质，更加重视合规建设和发展质量，更加重视保护支付消费者权益，也将有力推动支付市场有序竞争、支付产业高质量发展，为支付产业的长期健康繁荣提供基础保障。

拉卡拉表示，合规就是生产力、合规就是竞争力。下一步将一以贯之地坚守合规底线，守正创新，勇毅前行，并与产业各方一道，自觉维护支付市场公平竞争秩序，为支付产业高质量发展、更好服务实体经济发展和商户数字化转型贡献更大力量。

汇付天下

汇付天下作为首批境内外双向持牌的支付机构，一直视合规经营为企业发展的生命线，积极践行可持续发展。未来，汇付天下将继续秉承支付为民、守正创新的宗旨，强化依法合规、审慎经营的意识和能力，坚持服务实体经济、专注主业，加强产品创新、提升服务，并认真贯彻落实《条例》中的机构管理、备付金管理、业务管理、风险监测防范等监管要求，以保障支付交易数据和资金安全，切实维护金融消费者合法权益。同时，汇付天下还将以实际行动落实引领数字化支付的企业愿景，发挥便利人民生活的积极作用，为实体经济的高质量发展持续贡献力量。

连连支付

连连支付表示，将认真学习领会《条例》精神，在监管部门的指导下，全面、扎实贯彻《条例》要求，继续坚持以合规为基石、以用户为中心，创新打造贴合用户需求的多样化产品和商业模式，全方位、多渠道、广覆盖、深层次优化支付服务，提升客户支付体验，扩大支付普惠发展，为推动我国经济高质量发展和谱写中国式现代化新篇章贡献更大的“连连“力量。

嘉联支付

嘉联支付作为持牌机构，认真学习并坚决贯彻执行《非银行支付机构监督管理条例》要求，持续不断强化提升自身合规管理能力，并牢固树立“支付为民”理念，坚守小额、便民宗旨，专注主业、提升服务，更好满足用户支付结算需求，为广大中小微商户提供合规、安全、便捷的支付服务。

易生支付

易生支付将秉承支付为民的理念，坚守合规底线，守正创新，共建安全、合规、健康的支付生态体系，为支付行业高质量发展、更好满足实体经济需要贡献力量。

钱宝科技

钱宝科技作为持牌机构以及中国银联成员机构和中国支付清算协会理事单位，认真学习并坚决贯彻执行《条例》要求，始终坚持依法合规经营，严守风险底线，积极配合监管部门的工作，坚决执行《条例》的各项规定。在未来的发展中，钱宝科技将始终以此为指导，不断完善自身管理体系，提升服务质量，推动支付行业的健康发展，为构建健康、公正、透明的支付环境贡献力量。

国通星驿

国通星驿将认真学习并坚决贯彻落实《条例》的各项要求，强化全体员工法律法规意识，坚持“支付为民”理念，积极拥抱监管，以身作则，坚持服务实体经济，防范系统性金融风险！

乐刷支付

乐刷支付将深刻领会《条例》的理念与主张，并在日常经营管理中坚决做好《条例》的宣传落实工作，倡导主动合规、强化规则规矩意识。通过不断完善公司合规管理体系，夯实企业规范健康发展的合规基础，在合规理念的指导下，通过科技创新，全力服务好每一笔支付。

付临门支付

付临门坚决落实《条例》规定要求，在金融管理部门的指导下，不断提升公司合规管理水平，强化员工学习贯彻落实《条例》各项细则，持续促进行业生态健康发展，遵循安全、高效、诚信和公平竞争的原则，积极拥抱监管，维护支付服务市场高质量发展。

合利宝支付

合利宝将以贯彻《条例》为契机，迅速组织在全公司范围内开展《条例》的学习和贯彻工作，将深刻领会《条例》的监管要求作为全体干部员工的首要任务。通过全员学习，推动公司各项业务迅速聚焦到监管政策上来，集中全公司的资源，确保《条例》在公司各项工作的落地实施，推动公司各项业务持续健康发展，全面提升公司服务实体经济发展的能力和水平，为我国实体经济的快速发展贡献应有的力量。

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